通常情况下,若你在美国申请庇护,中国政府是不会知晓的。
同理,你在美国提出庇护申请,也不会给国内的亲人带来麻烦。
为什么?
这是因为美国国土安全部肩负着保护庇护申请信息的重任。除非出现以下情况:申请人自己不慎走漏风声,或者有人违背职责泄露机密,抑或美国政府认为有必要公开某项庇护申请,否则申请人的祖国(也就是迫害国)或其他第三方国家是绝无可能得知此事的。
假如美国政府在没有正当理由的情况下违反了保密义务,反而可能使申请人陷入更加危险的境地。这无异于火上浇油,反倒会给申请人制造出新的庇护理由。
美国政府对于庇护申请有没有“保密责任”?
在你填写 I-589 表格申请庇护时,你应该留意到表格上有这么一句:
[N]o information indicating that you have applied for asylum will be provided to any government or country from which you claim a fear of persecution. Regulations at 8 CFR §208.6 protect the confidentiality of asylum claims.
[美国移民局]不会向你声称恐惧受到迫害的任何政府或国家提供任何表明你已申请庇护的信息。美国联邦法规汇编第 8 卷第 208.6 条保障庇护申请的机密性。

此话何解?未经申请人书面同意,美国国土安全部和司法部移民法庭不得披露任何庇护申请中包含或与之相关的任何信息1,可信恐惧判断的任何记录2,以及关于合理恐惧判断的任何记录。3
如果国土安全部和移民法庭需要与国务院进行关于庇护的沟通,国土安全部和移民法庭都需要确保这些记录得到保密。而根据2002年国土安全法,保密义务也延伸至国土安全部部长和其他国土安全部官员。
美国政府在什么情况下可能会向外披露庇护申请的信息?
可是,对于庇护申请的保密责任并非绝对的。美国政府在某些情况下,可能会向外披露关于庇护申请的信息。
- 美国政府可以向其他美国政府官员或承包商(譬如制造工卡或绿卡的生产商)披露有关庇护的信息或记录。4
- 其他关于庇护的机密或记录也可能会披露给美国任何联邦、州或地方法院,以配合他们的行动。5
- 美国司法部长(U.S. Attorney General)也有权力酌情决定披露庇护信息和记录。6(如政府披露了申请人的姓名)7
美国政府有过泄露庇护申请的先例吗?
有。庇护政策如 MPP(留在墨西哥政策)还有使用 CBP One 申请庇护的做法,其实都可以说是国土安全部和移民法庭自己违反了保密义务。因为在这些政策下,美国政府向外国政府、公众、甚至跨国犯罪组织公然宣布某些人正在美国申请庇护,这种做法显然与例外条件相悖,也完全背离了美国政府保护寻求庇护者隐私信息的初衷。
这不仅仅是政策上的自相矛盾,更是对寻求庇护者权益的严重损害。美国政府一方面强调要保护申请人的隐私,另一方面却又通过这些政策将申请人的信息暴露无遗,这种做法实在让人无法理解。
因此,自由先生曾经援引相关法规,质疑政府侵犯客户保密权的做法,并将客户从MPP和CBP One等计划中剔除,让他们可以循正向方式申请美国庇护,以保障申请者的最高利益。
政府违反保密义务可能给庇护申请者带来严重后果。特别是当美国政府不当地向外界透露庇护申请信息,导致申请者的祖国政府得知他们在美国寻求庇护时,这甚至可能为原有的庇护案件提供新的论据。例如:
2006年,美国政府将一名庇护申请者的监狱释放证明书原件送交中国政府检验真伪,明显违反了对该申请者的保密义务。由于美国政府的行为可能使申请者及其家人面临新的风险,最终美国政府在官司中败诉,该申请也被转交给移民上诉委员会重新审理。8
2013年BIA一宗不对外公开的案件中,因为美国政府官员向中国的领事馆索取庇护申请人的旅游证件,使得中国政府得知有关庇护申请的存在。由于美国政府违反保密规定,所以庇护程序得以重新启动。9
偶尔,国土安全部会直接向申请者的母国请求核实庇护申请人的护照或其他证件。更有甚者,国土安全部会指派调查员直赴海外核实有关信息。政府此等行为同样极有可能违反了国土安全部的保密责任。
这些案例清楚表明:美国政府违反保密责任不仅会危及申请者的安全,还可能影响整个庇护申请的进程和结果。
为什么你在美国申请庇护不会影响到国内家人?
首先,如果你自己不主动公开在美国申请庇护的事实,美国政府在理论上也是不会泄露你的庇护申请信息的。这是一个基本原则。
其次,像自由先生这样的从业者,在没有得到申请者书面同意的情况下,也不应该公开任何关于庇护申请的信息。你在网站上看到的那些案例分析,都是在申请者明确授权的基础上公开的,而且经过了后期处理(redacted)。以确保申请者的隐私得到充分保护。
因此,延续这个思路,在美国申请庇护只要(1)你不自己泄露信息,(2)自己不要作死回国,(3)美国政府也不违反他们的保密责任(一般情况下是不会的),或者不符合任何例外情况,你的庇护申请就不会牵连到国内的家人。

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继续阅读- 8 CFR §§208.6, 1208.6 ↩︎
- 8 CFR §§208.6(a), 1208.6(a) ↩︎
- 8 CFR §§208.6(b), 1208.6(b) ↩︎
- 8 CFR §§208.6(c)(1), 1208.6(c)(1) ↩︎
- 8 CFR §§208.6(c)(2), 1208.6(c)(2) ↩︎
- 8 CFR §§208.6(a), 1208.6(a) ↩︎
- Matter of Jean, 23 I&N Dec. 373, 373 n.1 (AG 2002) ↩︎
- Zhen Nan Lin v. U.S. Dep’t of Justice, 459 F.3d 255, 262 (2d Cir. 2006) ↩︎
- Matter of X– (BIA Feb. 26, 2013) ↩︎
