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申请人本来是中国的一名律师。案情至少涉及这几个方面:政见,宗教,特定社会群体成员(PSG),当然还有预设的酷刑公约(CAT)


面谈后线上状态没有转变,直接收到通过信

通过庇护的话,不是说线上状态会先变成 Fees were waived 吗?不一定。虽然 Fees were waived 状态代表庇护面谈通过,但状态不转变也不代表什么。这次申请者不单没有 Fees were waived 状态,连 Decision was mailed (已经邮寄结果),Decision is pending(结果未决)或 Application is pending (申请未决)的状态都通通没有。所以说明一个现象:移民局越来越调皮,越发深不可测了。


申请庇护需要提交多少证据?

申请庇护需要提交多少证据?这是一条 million-dollar question,我又来啰嗦回答:完全取决于你的案情。

本次申请虽然背景复杂,涉及人物众多,但案情本身是一条长直线,环环紧扣,没有太多难以理解的古怪故事,所以证据数量并不需要特别多,就可以将案情完整呈现。

庇护申请并不是要求每个细节都必须有硬证据支持。而且当案情涉及一些无法「合理取得」的证据时,即使缺乏相关证据,只要能提供可信、有细节、与事实相符的证词,就可以起到同样的作用,也不会影响案情强度。1对于布局案情这一块,我始终秉持着质胜于量的信念,不能糊里糊涂提交一大堆无关且似是而非的证据就当完成任务。


「严重经济剥夺」形式的迫害

然后谈一下比较少讨论的话题:严重经济剥夺(severe economic disadvantage)2这是迫害(persecution)的一种。各位千万不要总以为被政保(前称国保国安)警察公安抓起来拷打一顿,签了保证书以后不乱说话才算迫害。甚至有时候你真的被执法人员暴力殴打也不一定属于迫害。但这次我们先不谈这点。迫害还有很多层面,因为这一次的案情涉及严重经济剥夺,所以我们只探讨这一个概念。

那什么是严重经济剥夺类型的迫害?第一,这种经济伤害必须是严重的。超出这个国家里面其他人普遍面临的经济困难。如果国家因为你表达过某种政治意见而导致你失去工作,但又同时给你发放失业救济金,这不算严重经济剥夺。国家向你发出巨额罚款,款项等同你的2年工资,可是没有人来执行,你没有交罚款也没有受到其他伤害,这也不属于严重经济剥夺。为什么?因为不够严重。

第二,如果你丧失的仅仅是所谓社会优势或物质享受,也不属于严重经济剥夺的范畴。比如说,你本来在老家可以呼风唤雨,大摇大摆,可是某天得罪了比你更牛的某赵家人,被他们针对打击,丧失了特权(即所谓社会优势),或者不能再过着原来的奢华生活(即物质享受)。如此也不属于严重经济剥夺。

第三,即使经济剥夺足够严重,但也必须证明是迫害者故意施加的,跟庇护保障范围(即五个原因)存在关系。我举个例:你本来是个美团骑手,然后假设国家因为要规范这个行业,要求所有骑手必须评职称,通过统一考试,交个保证金后才可以重新上岗。你通过不了这个考试或交不出保证金,所以从美团光荣毕业,成为习近平新时代的无产阶级了。这种伤害属于故意施加吗?Debatable,值得商榷。但表面看来,你所遭受的经济剥夺与庇护的五个原因缺乏因果关系,因此也不属于庇护所保障的迫害。

我们在判断经济损害是否构成迫害时,需要考虑以下因素:

  1. 申请人及其家庭成员的收入
  2. 申请人在失去工作或生计后的任何收入来源
  3. 申请人是否能够获得其他工作或教育
  4. 申请人所遭受或将遭受的经济劣势是否与国内其他人的经济劣势所有不同,以及两者有何不同;
  5. 申请人将遭受的具体损失,包括医疗福利、学业权利、甚至是家当财产。

在本次案例中,申请人为一名律师。却因为他发表政府所不容的政治意见和政治行为,被剥夺律师执业资格。那么你说,不当律师还有其他很多活干,可以搬砖,可以当的哥,可以找个厂打螺丝,可以开个咖啡厅。他放不下身段吗?非也。不少专业人士虽然在理论上可以找到其他工作,但这种故意施加的严重经济剥夺,会使申请人遭受(非物质)的伤害或痛苦,几乎完全剥夺其合理的就业机会。所以,迫害是存在的。这种意见也在联邦巡回上诉法院的过往案例中得到支持。


因「认定政见」而遭受迫害

认定政见(imputed political opinion)与真实政见(actual political opinion)的案情处理方式有点不同。认定政见的意思是:迫害者错误地有目的性地认为申请人持有某种政治观点,并因此向申请人施加迫害,或可能会对申请人施加迫害。换句话说,申请人根本没有什么政治观点,但只不过是迫害者认为申请人拥有该政治观点,所以就施加迫害。

这宗案例中,申请人除了真实政见(反对共产党和习近平),还有因认定政见而受到迫害

过往有两个比较典型的案例,都跟中国人有关:

第一个案例里,庇护申请人在中国时,曾因向逃离朝鲜的脱北者提供人道主义援助,而被警察逮捕并殴打。而警察对庇护申请人施加伤害,是因为他们认为协助脱北者这种行为与中国政府的政策相违背。所以即使申请人只不过是出于同情而援助脱北者,根本没有表露过任何真实政治意见,但因为迫害者认为申请人存在反对国家政策的行为,所以构成认定政见。

在另一个案例中,申请人从新加坡返回中国时,被搜出多份报章,而报章内容包括批评中国政府打压法轮功的政策。即使申请人本身并非法轮功修炼者,却被中国政府认为是法轮功的支持者,是反政府分子,然后作出伤害,所以也构成因认定政见而造成的迫害。

我们在分析认定政见案情时,有几点必须注意:

  1. 申请人有否进行过某些行为,而这些行为被迫害者视为表达政治观点(如:举白纸本身未必是一种政治意见的表达,但因为政府认为白纸是对政权的无声抗议,所以也可算作一种认定政见)
  2. 迫害者有否发表过任何言论或行为,证明迫害者认为申请人持有某种政治观点(如:中国秘密清算白纸运动,多名抗议者被拘捕或失联
  3. 迫害者对类似个人的待遇(如:政府逮捕其他抗议者)
  4. 有关国家的整体政治局势(如:中国一直以来的政治高压环境)
  5. 申请人所受到的惩罚有多严重,等等。

申请后2年就有面谈

申请庇护后,大家最感兴趣/揪心的话题就是等多久才有面谈。这个话题嘛……之前我也写过几篇文章。(【庇护面谈排期】申请庇护后,等多久有面谈?)可是现在全国案件积压十分严重,短期内恐怕也不会看到改善。这次申请我们没有催面谈。所以这一次等了只不过2年就有面谈,没有什么秘诀,只不过是幸运。


案例总结

申请庇护没有太多秘密。我也不喜欢整天故弄玄虚。材料是庇护申请成败的关键。而材料就是证词和证据。那么如何组织材料?这就是所谓案情布局,是双方确定合作后才可以开展的部分。有一套对于申请人合适的申请材料,再加上恰当的面谈表现,才可能提高面谈通过的机会。


合作过程截图

注:所有成功案例分析经由申请者授权发布。自由先生不会未经许可擅自公开双方对话内容。

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工作进展

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整理申请材料

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申请工卡及社安号

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庇护面谈后复卷

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庇护面谈通过,取得庇护

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申请者感言

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先生:

首先,我要衷心感谢您在我申请美国庇护的整个过程中所给予的专业指导和支持。我看到移民局的 approval notice时,我简直无法相信。我的庇护申请终于获得了批准。

自从我在中国受到迫害,尤其是因为[涉及个人隐私因此屏蔽]之后,您的支持和专业分析成为了我的心灵支柱。您的工作不仅严谨透彻,条理分明,更是其他从业者望尘莫及的。先生的工作给了我一直继续前行的信念。

尽管我在中国是一名律师,但面对美国庇护的复杂多变,我仍然觉得力不从心。先生的准备工作从多方面为我提供清晰指导,而且从三方面着手整理案情,使我学习不少,敬佩不已。

衷心感谢先生专业态度和高度的责任心,我才能够在庇护面谈中准确、清晰地表达我的立场和遭遇。在面谈过程中,即使面对一些复杂和敏感的问题,由于经过先生的培训,使我倍感自信,从容面对。

我可以毫不夸张的说,与先生合作是我来美国后最正确的一个决定。再次感谢先生。我祝愿先生业务蒸蒸日上。

此致 敬礼


  1. INA §§208(b)(1)(B)(ii), 240(c)(4), 241(b)(3)(C) ↩︎
  2. Matter of T-Z-,24 I&N Dec. 163 (BIA 2007) ↩︎

自由先生是美国庇护专家。如有任何疑问,请随时与我联系 ❯❯

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    今昔摄影师

    我在洛杉矶领事馆外举牌,属于认定政见吗?还是真实政治意见?

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    KO沙

    看来不容易证明严重经济剥夺,需要提交什么证据呢?可以指导吗?

  10. 新罗马 的头像
    新罗马

    认定政见的分析十分精辟

  11. 思徳金 的头像
    思徳金

    非常鼓舞。感谢自由先生让我重燃希望。Thank you

  12. Paul Wang 的头像
    Paul Wang

    感谢分享。从这篇分析看得出你的专业与素养。感慨万分。

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