對於很多希望申請美國政治庇護的朋友來說,申請政治庇護是一個十分複雜的流程。可是不少人對政治庇護都只知其表面,而不知箇中原理,導致申請庇護程序出現延誤或錯漏。自由先生撰寫了一個詳細的庇護申請程序,並附註移民局在每個階段會進行的工作,剖析政治庇護制度的每一步,讓大家更深入明白政治庇護每個動作的背後原因。
【抵達美國】
希望在美國申請政治庇護的朋友,一定要身在美國境內。無論您是從正常途徑經過美國海關的檢查入境,還是偷渡入境,只要腳踏在美國領土上,通常就可以申請政治庇護。
當然,有些人雖然身在美國,但也不可以申請政治庇護。最常見者包括:入境超過一年才提出庇護申請(可以申請豁免,但需要有說服力的理由),以VWP免簽證入境但身份已失效,或者以C-1/D(過境/船員簽證)入境,都不能在美國申請政治庇護。亦有其他情況,沒有資格申請政治庇護的,但在此不贅。
注:美國領土包括美國本土48州,華盛頓特區,阿拉斯加,夏威夷,波多黎各,關島,美屬處女群島(美屬維爾京群島)。北馬里亞納群島(包括塞班島)和美屬薩摩亞卻不是法律含義上的美國領土。美國在海外的大使館或領事館都不是美國領土。
【提交I-589庇護申請】
抵達美國後,您需要將 I-589政治庇護申請表格、其他證詞、證據寄往對應其居住地的移民局服務中心(Service Center)。
從2022年開始,申請者也可以在網上申請政治庇護。
【移民局收到I-589庇護申請】
移民局服務中心(Service Center)接收 I-589庇護申請後,會進行以下工作:檢查您以前是否申請過政治庇護;檢查您有無重複的外國人號碼(A number);檢查您是否在任何訴訟之中;確認USCIS(移民局)對於您的庇護申請擁有管轄權。
通過初步檢查後,移民局會授予I-589表格上的所有申請人一個新的A number,並將I-589表格輸入到「Global」雲端系統,然後將文件傳送至相應的地方庇護辦公室。
【移民局發出受理回執】
I-589表格輸入到「Global」雲端系統後的第2個工作天,移民局會打印受理通知書(Receipt Notice)。庇護辦公室的員工會在3個工作天內將受理通知書寄出,並於10個工作天內將受理通知書的副本放入您的個人檔案內。如果您在申請庇護之前,本身已經擁有A number,「Global」雲端系統會向中央處理中心請求轉移個人檔案至地方庇護辦公室處理。
如果您在網上申請庇護,受理回執也會在網上取得,不會收到紙質回執。
【移民局進行記錄調查】
此時,移民局會將您的個人資料與國土安全部(DHS)和聯邦調查局(FBI)的資料庫進行比對,調查您有沒有涉及任何以往和可能的罪案。
【移民局預約打指紋】
通過初步個人背景調查後,移民局會為您預約打指紋,採集生物信息。
【A File轉移至庇護辦公室】
移民局服務中心(Service Center)收到您的庇護申請21天內,會將您的個人檔案完全轉交至庇護辦公室。庇護辦公室會再次檢查您的個人資料,並確保同一個庇護申請的家庭成員全部在同一個檔案裏面。
【庇護辦公室安排面試】
其實,當您的庇護申請輸入到「Global」雲端系統的時候,就已經開始排隊面試了。地方庇護辦公室會根據幾個因素,包括:當月可以進行面試的移民官(Asylum Officer)數量,無故缺席面試率(No-show rates),來制訂每個月的庇護面試安排。
庇護辦公室有兩種安排面試先後次序的方法:自動和手動。如果是屬於自動安排,「Global」雲端系統會在面試日的起碼22天前自動派出面試安排。如果屬於手動安排,移民局工作人員則可以隨時將您的申請放進面試安排內。
【庇護辦公室寄出面試安排通知書】
當您的庇護申請被指派到某天的面試安排內,「Global」雲端系統會在晚上自動打印面試安排通知書。面試通知書打印後的3天內,而又不少於面試日的18天內,庇護辦公室的員工必須將通知書寄出。
【庇護辦公室準備面試】
庇護辦公室必須確保您和您家人的A File已經位於該庇護辦公室內,準備好面試。
【您抵達庇護辦公室】
當您抵達庇護辦公室後,主申請人和所有14歲或以上的庇護申請受益人均需再次經過US-VISIT系統的資料比對。庇護辦公室人員會為您們拍照和打指紋,確認出席者的身份。確認無誤後,移民官或辦公室人員會帶您和您的家人進入面試房間。
【面試開始】
當您的您的家人進入面試房間後,移民官會再次確認您們的身份。除主申請人外,所有庇護申請受益人可以在面試正式開始時離開房間,直至面試結束。
【移民官進行問答環節】
面試問答環節時,移民官會進行筆錄。您應該儘量將受迫害的情況,和將來有可能受到迫害的恐懼完整解釋給移民官知道。移民官會根據您提交的案情和面試時的論述,決定是否向您授予庇護。
【面試結束】
問答環節結束後,移民官會告訴您面試結果會以什麼方式送出。移民局會將您的庇護申請結果以郵寄方式寄到您的住址/通信地址,或要求您親臨庇護辦公室領取。
【移民官進行試後調查】
面試完結後,移民官仍會根據證詞和面試的內容,在Asylum Virtual Library調查您的真實情況。如有需要,移民官亦會請求RAIO(移民局難民庇護和國際業務組)的專業調查部門進行更深入的資料搜集。有時移民官更會請求國務院相關部門(如DRL:民主人權暨勞工局)、美國駐外大使館和領事館、國土安全部調查取證實驗室、國際刑警、或其他聯邦執法機構提供協助,找出事實的真相。
【移民官作出決定】
移民官調查結束後,確定所有背景調查已經明確,就會作出最後決定,呈交上級確認。
【資深移民官覆核】
資深移民官(Senior Asylum Officer),作為移民官(Asylum Officer)的上司,會對您的申請作出最後覆核,確保一切資料已經妥當,您的情況可以獲得庇護。資深移民官會在一系列的文件上簽署,確認您的庇護身份。
【移民局寄出確認信】
當庇護申請確認通過後,庇護辦公室的職員更新您的A file。他們會打印確認信,新的 I-94和相關文件,並郵寄給您。庇護辦公室亦會將您的檔案送交National Records Center(國家記錄中心)備案。
【您收到確認信】
當您收到確認信和I-94後,您就正式確認獲得美國的庇護身份。
